La despenalizaci贸n de la cannabis se queda estancada en el Senado a falta de consenso

Ciudad de M茅xico | Sin Embargo | mi茅rcoles 20 de abril, 2022

Desde que se vot贸 y fue avalada por el pleno de la C谩mara de Diputados, el 11 de marzo de 2021, la Ley Federal para la Regulaci贸n del Cannabis permanece estancada en el Senado de la Rep煤blica, donde los legisladores no han dado se帽ales que indiquen que el tema se discuta antes de que culmine el actual periodo de sesiones, algo que confirm贸 el Presidente L贸pez Obrador, quien asegur贸 que 鈥渘o hay consenso鈥 para avanzar en esa materia.

La despenalizaci贸n de la mariguana con fines l煤dicos est谩 lejos de ser una realidad en M茅xico, a ra铆z de la falta de consenso en el Senado de la Rep煤blica, instancia a donde regres贸 la iniciativa que fue enmendada por la C谩mara de Diputados.

Han pasado nueve meses desde que la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n(SCJN) anul贸 la prohibici贸n para el consumo l煤dico de mariguana en M茅xico, el 28 de junio de 2021, por lo que el Congreso de la Uni贸n debe legislar sobre el tema, pero la Ley Federal para la Regulaci贸n del Cannabis ha tenido avances m铆nimos en el Senado de la Rep煤blica, en donde hace unas semanas se llev贸 a cabo el foro 鈥淟a regulaci贸n del cannabis y las oportunidades para el desarrollo de una industria de c谩帽amo en M茅xico鈥.

Para el Doctor y Maestro en Ciencias Antropol贸gicas, Alfredo Nateras Dom铆nguez, la legislaci贸n en esta materia se encuentra detenida por cuestiones de posturas. 鈥淔undamentalmente la bancada del PAN, que es algo conservadora, es la que tiene m谩s resistencias en cuestiones muy concretas. Por ejemplo, los panistas insisten que la edad para el uso responsable y l煤dico de la mariguana tiene que ser de 21 a帽os鈥, coment贸 en entrevista para SinEmbargo.

鈥淪in embargo, para los morenistas, y dem谩s, la ubican en 18 a帽os, entonces ah铆 no se ponen de acuerdo. Otro aspecto es en relaci贸n al porcentaje [de mariguana] al que se tendr铆a derecho [de portar], que va de 20 a 200 gramos. La discusi贸n de los legisladores m谩s conservadores gira en torno a que si se pasa de esa cantidad, las penas administrativas son como si fuera crimen organizado鈥, agreg贸.

En opini贸n de Nateras, la edad no tendr铆a que ser un obst谩culo, ya que 鈥渁 los 18 a帽os ya tienes mayor铆a de edad, y por lo tanto ya tienes derechos ciudadanos, y si ya tienes derecho ciudadanos, tambi茅n tendr谩s el derecho para decidir sobre el desarrollo de tu personalidad, y sobre usar, o no, mariguana. Me parece que la alusi贸n que hace una parte de la bancada del PAN es meramente conservadora鈥, dijo.

Respecto a la cantidad, opin贸 que 鈥200 gramos son adecuados鈥, aunque consider贸 que 鈥渆s dif铆cil que alguien calcule siempre cu谩nto va a portar, es dif铆cil que alguien traiga siempre su b谩scula鈥, y explic贸 que el fondo del asunto 鈥渆s la criminalizaci贸n que se har铆a en funci贸n a sobrepasar unos gramos m谩s. Una cosa es que te detenga la polic铆a y tu cajuela est茅 llena de bultos de mariguana, y otra es que te detenga y lleves contigo 300 gramos, con lo que te podr铆an tratar como delincuente. Se criminaliza la portaci贸n鈥, enfatiz贸.

El pasado 31 de marzo, al presentar unos avances en materia de droga, el Presidente Andr茅s Manuel L贸pez Obrador, asegur贸 que 鈥渘o hay consenso鈥 en esa materia. 鈥淣o hemos alcanzado un acuerdo porque sigue habiendo muchos da帽os, el m谩s doloroso es el fallecimiento de personas鈥, indic贸 el mandatario federal, quien agreg贸 que su Gobierno se encuentra abierto 鈥渁 buscar alternativas, pero siempre pensando en la vida鈥.

No obstante, el Jefe del Ejecutivo federal agreg贸 que ya se form贸 un equipo interdisciplinario, el cual ya se encuentra trabajando para atender todo lo relacionado con la posibilidad de permitir el uso de drogas no destructivas o con efectos leves, como es el caso de la mariguana.

UNA LARGA DISCUSI脫N

El 11 de marzo de 2021, el pleno de la C谩mara de Diputados aprob贸 en lo general y en lo particular, el paquete de reformas y la Ley Federal que Regula el Consumo de la Mariguana en M茅xico, su uso con fines de investigaci贸n y el aprovechamiento industrial de sus derivados, y que dotan a la Comisi贸n Nacional contra las Adicciones (Conadic) de m谩s funciones para su regulaci贸n, como la emisi贸n de las diferentes licencias.

La aprobaci贸n de la reforma, con la que se crea la Ley Federal para la Regulaci贸n del Cannabis y modifica la Ley General de Salud y el C贸digo Penal para legalizar el cultivo, la producci贸n, el consumo, la distribuci贸n, la industrializaci贸n y la venta de la mariguana bajo control federal, fue aprobada durante una sesi贸n marat贸nica, en la que se presentaron alrededor de 200 reservas, y que se envi贸 nuevamente al Senado debido a estos cambios que se le realizaron a la propuesta original que envi贸 esta C谩mara en diciembre de 2020.

Aunque se dio plazo hasta el 30 de abril de 2021, para que la C谩mara aprobara o rechazara los cambios, los legisladores no llegaron a ning煤n acuerdo en el tema. Por ello, el 28 de junio del mismo a帽o, la SCJN declar贸 inconstitucionales cinco art铆culos de la Ley General de Salud que impiden el consumo l煤dico de la mariguana en M茅xico, con el apoyo de ocho de los once magistrados.

Con tal resoluci贸n, el m谩ximo tribunal en M茅xico abri贸 la posibilidad para que los mexicanos pudieran solicitar permisos para consumir y portar mariguana a la Comisi贸n Federal para la Protecci贸n contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), organismo dependiente de la Secretar铆a de Salud, luego de la publicaci贸n de la declaratoria general de inconstitucionalidad de la SCJN en el Diario Oficial de la Federaci贸n (DOF), el 15 de julio de 2021.

鈥淓s un derecho, la Suprema Corte de Justicia le manda justamente el dictamen y la orden al Senado y a los diputados para que la regularice o que faciliten en t茅rminos del uso l煤dico y responsable [de la mariguana]鈥, dijo al respecto el Doctor Nateras, quien agreg贸 que el uso de esta sustancia 鈥渆s un derecho y la gente lo puede usar como le plazca鈥.

La Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n orden贸 en 2019 regular el consumo l煤dico de la mariguana en M茅xico, pues considera inconstitucional su prohibici贸n, pero la iniciativa se encuentra estancada en el Senado mexicano. Foto: Cuartoscuro.

鈥淎dem谩s de lo l煤dico, como derecho, es tambi茅n una seguridad con la que te protege la legislaci贸n bajo determinado tipo de caracter铆sticas para no ser criminalizado鈥, agreg贸 el investigador especialista en temas de identidades juveniles y uso social de drogas. 鈥淓n cuesti贸n de l贸gica es: si yo considero que es favorable o me ayuda al desarrollo de mi personalidad, el Estado y sus instituciones, tienen que procurar, para que yo lo use鈥, enfatiz贸.

No obstante, a casi un a帽o de ese proceso, la Cofepris no ha emitido los lineamientos requeridos por la SCJN y el Senado no ha regularizado la sustancia, en consecuencia, los consumidores siguen desprotegidos, ya que sin ese permiso y con el C贸digo Penal en la mano todav铆a pueden ser arrestados y recibir penas de c谩rcel por llevar m谩s de cinco gramos de cannabis.

Como antecedente, el Gobierno mexicano tard贸 tres a帽os en establecer un reglamento para la mariguana medicinal, legalizada en el pa铆s en 2017.

Con la resoluci贸n de la SCJN se protegi贸 el consumo recreativo de mariguana, el cual qued贸 amparado bajo el derecho al libre desarrollo de la personalidad. Adem谩s, orden贸 que se expidan permisos para los consumidores que lo soliciten, lo que gener贸 un r茅gimen de excepci贸n, mismo que deber谩 resolver el legislativo mediante una regulaci贸n integral.

No obstante, la determinaci贸n de la Corte no despenaliza las actividades que anteceden el consumo de cannabis, que contin煤an establecidos como delitos contra la salud en el C贸digo Penal Federal, debido a que estos necesitan ser reformados por el Congreso. Por ejemplo, que se legalice la producci贸n de mariguana para su comercializaci贸n; que se autorice legalmente esta producci贸n; y que se expidan licencias para establecer puntos de venta de mariguana al menudeo.

鈥淓L PROBLEMA NO ES LA MARIGUANA鈥

Para el experto en identidades juveniles 鈥渆l problema no es el uso de la mariguana en s铆 mismo, el problema es la relaci贸n social que se establece, en tanto que es una sustancia prohibitiva, y los consumidores est谩n desprovistos y est谩n en riesgos de enga帽os, en t茅rminos de la calidad de la mariguana que comprar铆an, de sufrir criminalizaci贸n por parte de la polic铆a y los cuerpos de seguridad del Estado, los cuales te pueden extorsionar, como ha sucedido y sigue sucediendo; te extorsionan, te chantajean y dem谩s鈥.

鈥淓l hecho de que alguien sea consumidor no los hace del crimen organizado, ya que son consumidores, no productores y no lo venden鈥, por lo que al despenalizar su consumo se protege a los usuarios, que en su mayor铆a son j贸venes, detall贸 Nateras, quien enfatiz贸 que 鈥渆s un derecho, les agrade o no, es un derecho como ciudadano, y el Estado est谩 facultado para proporcionar toda las consideraciones para el desarrollo de la personalidad鈥.

El 21 de diciembre de 2021, el Senado de la Rep煤blica pospuso la ratificaci贸n de la Ley Federal para la Regulaci贸n del Cannabis. A trav茅s de su Comisi贸n permanente, luego de detectar al menos 17 inconsistencias y ser aprobada por la C谩mara de Diputados, la calific贸 de 鈥渋nconstitucional鈥, y se pospuso su discusi贸n hasta concluir el periodo de receso, lo que ocurri贸 el pasado 31 de enero. Ahora en el periodo ordinario de sesiones en curso se ha dicho que no hay consenso.

Seg煤n un an谩lisis de la C谩mara Alta, en el dictamen se 鈥渋nfringen derechos y se viola la Constituci贸n鈥, por lo que la ley no ha sido ratificada y se ha suspendido el tr谩mite legislativo. Los consumidores, por tanto, tendr谩n que atenerse a lo que ha decidido la SCJN hasta que la C谩mara de Diputados resuelva la norma.

En el marco del D铆a Mundial de la Mariguana, en 2021, se llev贸 a cabo la segunda Rodada Cann谩bica en la ciudad de Toluca, en donde exigieron se acaben las detenciones arbitrarias a los consumidores de cannabis. Foto: Cuartoscuro.

Entre las inconsistencias que los legisladores encontraron, estar铆a la designaci贸n del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) 鈥攓ue se encarga de prevenir, concienciar y combatir las adicciones鈥 como 贸rgano rector de la cadena productiva y de consumo.

鈥淣os preocupa la sustituci贸n del Instituto Mexicano del Cannabis por la Comisi贸n Nacional contra las Adicciones, adem谩s de que no se le pueda otorgar facultades de regulaci贸n a un 贸rgano que est谩 encargado de combatir las adicciones, porque esto transgrede el derecho al desarrollo de la personalidad y promueve la estigmatizaci贸n de los usuarios del cannabis鈥, argument贸 la senadora Claudia Ruiz Massieu.

En ese sentido, el CONADIC podr铆a incluso prohibir la adquisici贸n, posesi贸n y consumo de cannabis psicoactivo a mayores de 18 a帽os y menores de 25 como medida de protecci贸n de la salud, lo que, indic贸 el Senado, incurrir铆a en inconstitucionalidad al violar el derecho a la igualdad y a la no discriminaci贸n.

El Doctor Nateras coment贸 que el despenalizar el uso recreativo de la mariguana contribuir铆a a disminuir los 铆ndices de violencia en el pa铆s, 鈥渄esmontar铆a, no lo resolver铆a, pero desmontar谩 las violencias asociadas en relaci贸n a las condiciones de criminalizaci贸n por las que est谩 prohibida, pero s铆 ya es un derecho le desmontas eso鈥, dijo.

Reiter贸 que 鈥渆l problema no es la mariguana en s铆 mismo, el problema es la relaci贸n social de criminalizaci贸n que se tiene por el consumo de la mariguana. En ese sentido, si yo tengo derecho como ciudadano, en tales sitios, en tales espacios, de usarla, evidentemente le quitas el negocio de lo ilegal a los dealers, le quitas el negocio ilegal al narco鈥, ya que 鈥渆l Estado y sus instituciones administrar铆a la producci贸n, la siembra, la venta y la industria [de la mariguana]鈥.

BUSCAN ELIMINAR PROHIBICIONISMO

El pasado 31 de marzo, Olga S谩nchez Cordero, presidenta del Senado de M茅xico, asegur贸 que la C谩mara Alta construye un modelo para la regulaci贸n de la cannabis, con el que tambi茅n se busca eliminar el enfoque prohibicionista, al que se帽al贸 como un factor que increment贸 la violencia en el pa铆s, lo que, dijo, permitir谩 garantizar la seguridad y el control en el consumo de la planta.

Al participar en el foro 鈥淟a regulaci贸n del cannabis y las oportunidades para el desarrollo de una industria de c谩帽amo en M茅xico鈥, la legisladora explic贸 que desde el punto de vista econ贸mico es importante tomar en cuenta las diversas experiencias internacionales, para impulsar la econom铆a social y las cadenas de valor de la planta, con productos como CBD, THC y el c谩帽amo.

鈥淰encer los obst谩culos formalistas del pasado no es tarea sencilla, pero tengo la plena confianza de que en esta Legislatura lo podemos lograr, para regular e implementar medidas de consumo a conductas que se practican desde hace muchos a帽os, y abrir nuevos mercados econ贸micos que permitan a nuestro pa铆s crecer鈥, ahond贸 S谩nchez Cordero.

Reiter贸 que el uso l煤dico del cannabis es s贸lo una 鈥減eque帽铆sima parte鈥 del potencial que tiene la planta y por ello es importante reflexionar sobre los otros beneficios que traer铆a aparejada su reglamentaci贸n. 鈥淐ontinuaremos sembrando conciencia en nuestra poblaci贸n, en donde no hay cabida para pol铆ticas prohibicionistas; somos el M茅xico de las libertades y el pueblo es consciente de ello鈥, a帽adi贸, sobre la iniciativa que se encuentra en espera de que sea discutida en el pleno del Senado.

Cintur贸n de un cultivador de mariguana en Tarahumara, Chihuahua. Foto: Luis Chaparro, InSight Crime

En tanto, Nateras consider贸 que esta legislaci贸n contribuir铆a a 鈥渄arle visibilidad a una pr谩ctica social y/o cultural que ah铆 est谩鈥, ya que, explic贸, 鈥渓as mentalidades conservadoras piensan que la despenalizaci贸n va a ser adictos a los j贸venes, o los van a hacer usuarios, pero no, ya son, y hay que protegerlos como consumidores鈥.

Por ello, exhort贸 a los legisladores a establecer 鈥渆spacios espec铆ficos en donde, por ejemplo, no haya ni帽os鈥, y a seguir trabajando con los menores en programas de tomas de decisiones, para que tomen mejores decisiones cuando cumplan la mayor铆a de edad, as铆 como a 鈥渂uscar formas m谩s inteligentes de relacionarnos, en este caso con las sustancias鈥, pues dijo, 鈥渢odo el tiempo, si uno revisa la historia de la humanidad, hemos usado sustancias鈥.

Tambi茅n sostuvo que los programas preventivos han fracasado, debido a que 鈥渓a mayor铆a ya son usuarios, el mensaje preventivo llega tarde鈥. 鈥淟os programas de prevenci贸n que exhortan: 鈥楧ile no a las drogas鈥, han sido un rotundo fracaso, si en algo coinciden las encuestas es en que las drogas, en t茅rminos de consumo, aumentan, por lo que los programas preventivos son un fracaso, entonces hay que buscar formas m谩s inteligentes de relacionarnos con algo que tiene que ver con la historia de la humanidad鈥, coment贸.

鈥淟os programas preventivos son atemporales, muchos chavos y gente ya usa drogas. Las drogas est谩n ah铆, el alcohol, tabaco, coca铆na, mariguana, 谩cidos, tachas, todo est谩 ah铆, y si llegas con un programa preventivo que es prohibitivo, coercitivo, cuando la gente ya consume, simplemente no le dice nada鈥, subray贸.

Se帽al贸 que la preocupaci贸n deber铆a radicar en los consumidores, 鈥渆n qu茅 condiciones lo hacen, y trabajar con los consumidores, no hay que prohibirlos, eso es un fracaso, en t茅rminos de derechos humanos鈥, explic贸 Nateras, y consider贸 que de aprobarse la despenalizaci贸n de la mariguana ser铆a mejor 鈥渢rabajar en programas reeducativos para informar a los padres de familia, a los mundos adultos, a los mismo profesores qu茅 implica esto, porque hay muchos mitos, hay muchos tab煤es, hay mucho conservadurismo鈥, dijo.

鈥淗ay que trabajar con programas de reducci贸n, incluso de los perjuicios, de los estereotipos, en relaci贸n a dicha situaci贸n, a trav茅s de los programas de reducci贸n de da帽o y de reducci贸n de riesgo鈥, con la finalidad, detall贸 de que los ciudadanos entiendan que 鈥渟i tu ya decidiste usar mariguana, date cuenta que tu uso, s铆 como derecho, tambi茅n tiene repercusiones a nivel colectivo鈥.

Estos programas tendr铆an el prop贸sito de que la poblaci贸n aprenda a 鈥渉acer un uso de la mariguana鈥 mediante esos programas que 鈥渉an tenido mucho 茅xito en Europa, Espa帽a, Francia y tambi茅n un poco en Chile鈥, es, a帽adi贸, 鈥減or una parte, una acci贸n reeducativa a los mundos adultos鈥 y otra parte est谩 dirigida 鈥渁 los usuarios para que reduzcan los da帽os y reduzcan los riesgos, no s贸lo a nivel individual, sino tambi茅n a nivel colectivo y f铆sicos鈥, y con ello combatir la desinformaci贸n de los ciudadanos sobre el tema.

鈥 Con informaci贸n de EFE y Europa Press

Nora Nancy Gaspar Resendiz 

Comunic贸loga por la Universidad Aut贸noma de la Ciudad de M茅xico (UACM). Busca ejercer un periodismo libre, cr铆tico y con responsabilidad social. Actualmente es parte de la Unidad de Investigaci贸n y Multimedia de SinEmbargo.

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