Paquete Econ贸mico para el ejercicio fiscal 2024

Hermosillo, Sonora | Por Carlos Germ谩n Palafox Moyers | lunes 11 de septiembre, 2023

Paquete Econ贸mico para el ejercicio fiscal 2024 (Primera parte)

El Paquete Econ贸mico es la propuesta que elabora la Secretar铆a de Hacienda y Cr茅dito P煤blico sobre los ingresos, egresos y balances de un ejercicio fiscal; en 茅l se define c贸mo el gobierno federal recaudar谩 dinero y ejercer谩 el gasto p煤blico el pr贸ximo a帽o.

Del contenido de este Paquete, destacan esencialmente dos documentos: 1) la iniciativa de Ley de Ingresos que contiene la estimaci贸n de lo que percibir谩 el Estado durante el ejercicio fiscal; y, 2) el Proyecto de Presupuestode Egresos de la Federaci贸n, cuyo contenido contempla todas las erogaciones del gasto gubernamental.

El Paquete Econ贸mico para el ejercicio fiscal 2024 se enmarca en un sexenio trascendental para la historia de nuestro pa铆s, y con el cual se busca consolidar un proyecto de transformaci贸n de la vida p煤blica de M茅xico cuyo soporte ha sido un conjunto de pol铆ticas p煤blicas enfocadas en la reducci贸n de la pobreza y la desigualdad, donde el Estado es el principal promotor del desarrollo nacional.

El Paquete Econ贸mico que se propone asegura darle la continuidad a un proyecto de naci贸n enfocado en el desarrollo social compartido, con estabilidad econ贸mica y prudencia en el manejo fiscal.

El gobierno del presidente Andr茅s Manuel L贸pez Obrador ha logrado revertir pol铆ticas ortodoxas de tipo neoliberal que limitaron el crecimiento econ贸mico y subestimaron el impacto de la intervenci贸n estatal en el bienestar de los sectores de la poblaci贸n m谩s desfavorecidos.

La pol铆tica econ贸mica de la actual administraci贸n federal ha sido capaz de romper tendencias hist贸ricas perjudiciales para el desarrollo sin incurrir en desequilibrios fiscales ni comprometer la estabilidad econ贸mica de M茅xico.

Los principales cambios de tendencia est谩n alineados en tres ejes fundamentales, a saber: I) el fortalecimiento de la red de protecci贸n social, en favor de grupos de la poblaci贸n desatendidos y en condici贸n de pobreza; II) las reformas en materia laboral y de pol铆tica salarial, las cuales han propiciado una mejor distribuci贸n del ingreso en beneficio de la clase trabajadora; III) y el impulso de proyectos de infraestructura, particularmente en la regi贸n sur-sureste del pa铆s, la cual estuvo al margen del desarrollo nacional por d茅cadas.

I) Fortalecimiento de la red de protecci贸n social.

Con esta administraci贸n, se estima que los niveles de gasto en protecci贸n social se mantengan por arriba de la tendencia observada en administraciones anteriores en al menos 1.8 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto (PIB) para el cierre de 2024.

En este punto resalta la Pensi贸n para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, que tiene una cobertura universal y beneficia a alrededor de 11.4 millones de personas.

Cabe destacar que los recursos destinados a este programa son 7.4 veces mayores en t茅rminos reales respecto a 2018, lo cual ha permitido aumentar la pensi贸n de 1 mil 160 pesos bimestrales a 4 mil 800 pesos en 2023, mientras que en 2024 aumentar谩 a 6 mil pesos bimestrales.

Este monto ser谩 1.8 veces mayor a los ingresos de la l铆nea de pobreza extrema rural y 1.4 veces los ingresos de la l铆nea de pobreza extrema urbana.

Igualmente, los recursos destinados a programas como la Pensi贸n para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente se incrementar谩n en 2.4 veces en t茅rminos reales entre 2019 y 2024.

Los efectos de esta nueva pol铆tica social se han visto reflejados en una reducci贸n hist贸rica de la pobreza.

Con cifras del Consejo Nacional de Evaluaci贸n de la Pol铆tica de Desarrollo Social (CONEVAL), en lo que va de la administraci贸n se ha observado una reducci贸n tanto en la tasa como en el n煤mero de personas en condici贸n de pobreza.

En 2022 se registr贸 una disminuci贸n de 5.1 millones de personas en condici贸n de pobreza respecto a 2018 y, por primera vez desde que se tiene registro, el porcentaje de la poblaci贸n en esta condici贸n se mantuvo por debajo del 40%.

II) Reformas en materia laboral.

El cambio en la pol铆tica salarial y los recursos para programas sociales no han mostrado afectaci贸n en el empleo ni han generado dependencia econ贸mica.

Por el contrario, la participaci贸n laboral y la generaci贸n de empleos han alcanzado los niveles m谩s altos desde que se tiene registro, en particularen diversos grupos de la poblaci贸n que ten铆an una baja participaci贸n laboral remunerada, como es el caso de las mujeres.

Al quinto a帽o de la administraci贸n, la participaci贸n laboral femenina pas贸 de 44.0% en el cuarto trimestre de 2018 a 46.1% en el segundo trimestre de 2023, lo cual equivale a 3 millones de mujeres que hoy est谩n empleadas o buscando emplearse.

El conjunto de reformas legales e institucionales en materia laboral ha contribuido a mejorar las condiciones de vida de las y los trabajadores mexicanos.

Por ejemplo, la pol铆tica salarial ha impulsado el aumento al salario m铆nimo, el cual pas贸 de 88.36 pesos diarios en 2018 a 207.44 pesos en 2023, y que, en t茅rminos reales, representa un crecimiento de 86.7%.

Esto sin generar desempleo o espirales inflacionarias, contrario a lo que algunos analistas hab铆an pronosticado.

Como resultado, el nivel actual del salario m铆nimo es capaz de cubrir 1.5 canastas b谩sicas en zonas urbanas y 2 canastas en zonas rurales.

III) Impulso de proyectos de infraestructura.

A los logros en materia de desarrollo social, empleo y distribuci贸n del ingreso, se suma el mayor nivel de inversi贸n p煤blica con impacto directo en el crecimiento econ贸mico a trav茅s del desarrollo de m煤ltiples proyectos de infraestructura, los cuales aumentar谩n la capacidad productiva y la conectividad entre regiones.

Destaca el caso de la regi贸n del sur-sureste del pa铆s, donde las inversiones tendr谩n una alta tasa de retorno y se lograr谩n reducir las brechas de desarrollo, rezago social, marginaci贸n y pobreza de manera m谩s amplia y r谩pida.

La inversi贸n en infraestructura es un primer paso para incrementar la conectividad en el mercado nacional y aprovechar la coyuntura global para potenciar la integraci贸n comercial de M茅xico con el resto del mundo, as铆 como disminuir los costos de transporte y elevar la productividad.

Por ello, entre 2020 y 2022, el Gobierno de M茅xico dispuso un paquete de 61 proyectos de inversi贸n a fin de expandir la infraestructura p煤blica, que incluye la modernizaci贸n de carreteras y puertos, as铆 como de plantas de licuefacci贸n de gas natural y manejo de residuos, con una inversi贸n de 482 mil millones de pesos.

La inversi贸n p煤blica en transporte ha resultado en 1 mil 68 kil贸metros nuevos de carreteras, equivalentes a la distancia entre las ciudades de Puebla y Monterrey.

Es importante resaltar que los proyectos del Tren Maya y el Corredor Interoce谩nico del Istmo de Tehuantepec agregar谩n m谩s de dos mil kil贸metros de nuevas v铆as f茅rreas a los 26 mil existentes; esto equivale a m谩s de una tercera parte de lo que se a帽adi贸 a la red entre 1916 y 2018.

Con el Tren Maya se generar谩n ingresos por turismo y una derrama econ贸mica que llegar谩 a todas las regiones de M茅xico.

De igual forma, con el Corredor Interoce谩nico del Istmo de Tehuantepec, se podr谩n movilizar m谩s de 130 toneladas a una velocidad m谩xima de 65 km por hora por v铆a ferroviaria, y as铆 reducir el tiempo de traslado en 70% entre el oc茅ano Pac铆fico y el Golfo de M茅xico.

Las pol铆ticas p煤blicas efectuadas durante esta administraci贸n han permitido robustecer el mercado interno, de tal maneraque su contribuci贸n al crecimiento de la actividad econ贸mica ha aumentado respecto a otros sexenios.

As铆, M茅xico se ha convertido en una econom铆a menos dependiente del exterior, con una capacidad para enfrentar de mejor manera los retos provenientes del entorno global.

Si bien el desempe帽o del sector industrial mexicano est谩 altamente relacionado con el de Estados Unidos (EE.UU.), desde 2022 el PIB de M茅xico ha crecido por arriba del PIB de nuestro principal socio y pa铆s vecino, lo cual indica que la econom铆a mexicana ha tenido como principal fuente de crecimiento sus factores internos.

En este contexto, se prev茅 que en 2023 y 2024 la econom铆a mexicana alcance crecimientos reales anuales en rangos de entre 2.5 y 3.5% en ambos a帽os, lo cual es superior a las estimaciones planteadas en el Paquete Econ贸mico 2023.

Para el cierre de la administraci贸n se espera que por tercer a帽o consecutivo la econom铆a mexicana crezca por arriba de la econom铆a estadounidense, y algo tambi茅n muy relevante, que ese crecimiento sea con estabilidad macroecon贸mica y finanzas p煤blicas sanas.

Como hemos visto, las perspectivas sobre el desempe帽o de la actividad econ贸mica y su contribuci贸n al bienestar de las personas son positivas.

Si bien se ha observado una recomposici贸n gradual en la pir谩mide poblacional, al igual que en otros pa铆ses del mundo, M茅xico mantendr谩 un bono demogr谩fico que le permitir谩 contar con una fuerza laboral amplia, diversa y bien capacitada, algo muy favorable para el fortalecimiento de su mercado interno y tambi茅n para mantener el atractivo del pa铆s como destino de inversiones extranjeras.

En la pr贸xima entrega se analizar谩  el entorno de finanzas p煤blicas, balances p煤blicos  y  la deuda p煤blica.

Por Carlos Germ谩n Palafox Moyers Subsecretario de Egresos de la Secretar铆a de Hacienda Sonora y Maestro de Asignatura del Departamento de Econom铆a de la Universidad de Sonora

Deja un comentario